甲午战争是中国历史上一个重要的转折点，而在这个战争中，日本间谍的改装易服和潜匿街市成为了一个突出的问题。

当时，李鸿章作为中国的正式代表之一，亲眼目睹了这一现象。他发现，日本间谍利用改装易服的手法，穿着中国传统的服装，化装成普通百姓，混迹于中国的街头巷尾。他们以普通人的身份，悄悄地搜集情报，伺机捣乱。这些间谍们的面孔和身份完全隐藏在这种改装背后，让人难以辨别。

为了更加隐蔽地行动，日本间谍还善于利用当地的街市。中国的街市正是交流、交易的中心，也是情报交流的重要场所。他们潜入中国的街市，以买卖为借口，内外结合，寻找机会进行间谍活动。这些街市是一个繁忙、杂乱的地方，充斥着各种货物和人流，给了他们很好的掩护。他们能够凭借众多商贩和顾客的身份，更加轻松地融入其中。

在面对这种情况时，李鸿章警觉地认识到，改装易服和潜匿街市对于日本间谍的行动起到了极大的便利性。他意识到，要对抗这种间谍活动，必须要进行一系列的改革。李鸿章主张加强社会安全风险防控，设立专门的便衣队，加大对日本间谍的排查力度，摧毁他们的调查网。同时，他也呼吁对街市进行管理，建立健全的政策制度，防止间谍混入其中。

甲午时期，日本间谍利用改装易服和潜匿街市这两个手法，给中国的抵抗带来了很大的困扰。而李鸿章正是通过揭示这些问题，使得中国认识到了自身的弱点，也为后来的改革提供了重要的启示。