1.商品房出让和划拨的定义

商品房出让和划拨都是国家出让土地使用权的方式。商品房出让是指政府将已经规划好的土地出让给房地产开发商，由开发商来进行开发建设，建成的房屋用于销售。划拨则是指政府将土地所有权或使用权转让给相关单位或个人，由其自行建造房屋并自主使用。

2.商品房出让和划拨的区别

①性质不同：商品房出让属于土地有偿使用权出让，划拨属于土地出让（转让）。

②使用者不同：商品房出让的土地使用权归开发商所有，而划拨则将土地所有权或使用权直接转让给个人或单位所有。

③后续权益不同：商品房出让的购房者拥有产权，并享有建筑物的所有权，而划拨的购房者只拥有房屋所有权，土地使用权归开发商或国家所有。

④开发条件不同：商品房出让需要既定的开发计划和资金实力，而划拨需要符合相关条件的个人或单位方可开发建设。

3.根据实际情况选择不同方式

商品房出让和划拨可以说各有优劣。选择哪种方式需要根据土地性质、用途、市场需求等实际情况综合考虑。在确定使用方式后，政府需明确有关标准和手续，确保各方权益得到保障，避免出现不合理的土地使用和违规建设。