“人浮于事”是指在某个场合或某个岗位上，人数过多而工作任务相对较少，造成人员闲置的现象。这一现象的成因可以有多方面原因。首先，人浮于事可能是由于岗位的设置不合理所导致。过多的人员安排在一个岗位上，势必会造成人员闲置。其次，人浮于事还可能是由于工作分配不均衡所致。有些人可能工作量较轻，而有些人可能需要承担过重的工作压力。此外，组织管理上的不足也是引起人浮于事的原因之一。如果缺乏有效的沟通、协调和监管机制，难以将工作任务合理分配和安排，从而导致人员聚集和浪费资源。综上所述，人浮于事的成因是多方面的，需要从岗位设置、工作分配和组织管理等方面进行综合分析和解决。

市场经济有这样几个特点：经济具有周期性，对此谁都没有办法，或表现为产品过剩，或表现为生产能力过剩，或表现为滞胀。无论是哪种表现，都是经济低谷的周期性循，出现一次危机形成一次破坏，一次破坏形成一次新的调整，一次新的调整再形成一次新的经济高潮，然后再跌入衰退。随经济而动的国家责任就形成了所谓的小政府大社会的格局。为什要小政府？由上而知就是没有多少事要由国家负责任，责任都在大社会里。而大社会是市场规律、资本驱动和万千自由的个体在转环，自然人和法人都要自己要为自己负责，资产、权益、运营和生活都是自己的，好是自己的，坏也是自己的，无需别人操心，钱衡量一切。因此市场经济条件下的干部无需懂得太多。

现在我们的干部管理水平低，和我们的市场经济成份有关。过去需要政府管的事情现在都由民众自己负责了，如住房、教育、医疗、就业、养老、纠纷、种地等等，都由个体自行解决，或部分自行解决。丹东警察为什么不让看病取药父女通过？就是因为封路禁行是警察的公干，而看病取药类的事是民众的私事，与公务无干，所以警察就不理这一段。如此，公务类的责任和事情大幅度减少，而公务和事业人员巨量增多，人多事寡，人浮于事，干部没事干，形成内卷和形式化。

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